框架。没有更多余力如教化体系一样，在县镇之间普设并直属官府。臣在易阁与众同僚商议过此事，认为按照商会的形式区置更符合实际需求。”
嬴翌一听，不禁露出思忖之色：“按照商会的形式...嗯...倒是个不错的办法。这样虽不直属，也不会脱离调控。而且可以节省大量的人力物力。”
他抚掌道：“就这么办吧。”
“遵诏。”
郑允芝道。
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